3月5日，十三届全国人大五次会议开幕会上，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。

  其中，实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持；企业研发经费增长15.5%，数字技术与实体经济加速融合；增强制造业核心竞争力；加大企业创新激励力度等内容引发科技界代表委员的关注与热议。

  代表委员们认为，政府工作报告释放出的信息振奋人心。对于政府工作报告如何落实，他们纷纷建言献策。

  科技创新：找准问题，统一认识

  政府工作报告指出，“实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持”“加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能”。

  全国政协委员、中国科学院院士曹晓风：

  加强长期稳定支持，不仅可以提升科研经费使用效率，减少科学家用于申请项目的时间和精力，还可以减少重复性研究，避免出现关键难啃的硬骨头无人问津的局面。问题的关键是哪些是国家亟须解决的关键问题，只有充分论证找到问题的关键点，全国一盘棋进行整体战略布局，国家战略科技力量的优势才能得以体现。

  此外，对于参与基础研究、应用基础研究和应用研究的人才，要分类管理、分类评估，不能“一刀切”。对于年龄的限制也应该根据学科的不同而不同，比如，在数学、物理学科，年轻非常有优势，但在农业领域，经验很重要，年龄可以适当放开。此外，应用基础研究和应用研究对于年龄也应该有不同要求。

  全国政协委员、中科院自然科学史研究所研究员张柏春：

  我们一定要尊重基础研究的规律，注意科学研究的不确定性，要有耐心。在判断我们应该支持什么项目、支持什么人时，应该首先重视洞察力强的杰出同行的意见。基础研究重点支持精干的队友，发挥人才的创造天赋，同时也要给那些未被重点支持者一定的空间。有时候，看似是“弱者”的，实则是“例外的创新者”。

  全国政协委员、中科院微生物研究所研究员黄力：

  很高兴看到今年的政府工作报告再一次强调基础研究。加强基础研究的呼声可谓由来已久，但我发现，人们对基础研究存在不同的理解。究竟什么是基础研究？基础研究包括兴趣驱使的自由探索和应用导向的研究。对于后者的重视远超过前者，以致前者的空间不断被压缩。

  我建议，在相关重要科技政策文件中明确定义基础研究，清楚表明支持兴趣驱使的自由探索，并在资源配置与经费分配上给予切块支持；不断完善科技评价体系，鼓励长期坚守，构建有利于自由探索的研究生态；加强科普宣传，准确介绍基础研究的内涵和意义，保护、激发青少年的好奇心和自由探索热情。

  企业创新：激发创新活力，提高转化效率

  政府工作报告指出，“加大企业创新激励力度。强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合”。

  全国政协委员、中国科学院院士郑永飞：

  加大企业创新激励力度，正逢其时。企业当前仍然存在创新主体地位不够突出、创新动力不足、产学研合作不够深入等问题。我们需要做的，就是进一步强化企业创新主体地位，提高科技成果的转化效率。

  一是大力发展科技领军型企业，进一步形成共识、合力，共同打造科技产业自主生存发展的能力，协同培育产业链、供应链经受超极限打击的能力，在关键核心技术攻关上取得突破。二是依托“双循环”新发展格局发展科技企业，在高水平自力更生基础上的国内大循环中，确保极端条件下产业可正常持续，在高水平对外开放下的国内国际双循环中，确保正常条件下能应对极端冲击。三是发挥市场在资源配置中的作用，依托制造业中的先进企业，解决“卡脖子”技术中材料和工艺这两大质量问题，积极吸引外资，同时不遗余力地支持培育本土科技企业发展壮大。

  全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰：

  这些信息释放极强的信号，十分振奋人心。在科技创新的体制机制方面，我认为有两点十分关键，一是建立以企业为主体的创新体系，强调企业家精神，支持有科学家精神的企业家和有企业家精神的科学家；二是原始创新要立足长远，且应赋予科研人员高度的自主权。相信未来科学家能够更加专注于科学研究，科研人员的创新活力将进一步被激发。

  制造业发展：数字技术赋能核心竞争力

  政府工作报告中提到，“增强制造业核心竞争力”“推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进”。

  全国政协委员、北京交通大学教授钟章队：

  打造制造强国或工业互联网，不仅仅在于核心技术装备的升级，还要从整个制造业的全产业链加以推动，很多时候要用到5G、人工智能等数字技术。对于制造业来说，每个行业都有自己的核心技术和元器件，在数字经济背景下，制造业越来越“软化”，软件在其中起到非常重要的作用。提高制造业核心竞争力，需要数字技术的赋能，即推动制造业的智能化。

  我们要着力培育壮大集成电路、人工智能等产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。同时要着力培养一批“专精特新”的人才，做好这条生态链的建设。

  数字经济：保障数据产权，释放数据红利

  政府工作报告提出，“促进数字经济发展”“完善数字经济治理”。

  全国人大代表、中国科学院大学教授马一德：

  数字经济发展完善当务之急是建立数据要素市场体系，实现这一目标目前最主要的困境是法律问题，即关于数据产权的保障方式、保障机制仍然不明确。

  为了推进数字经济深化应用、规范发展、普惠共享，必须要加强数字市场的竞争治理。下一步，在数字经济治理中，完善数据产权保护的法律机制应当成为头号重点工程。

  未来，有必要进一步完善和明确数字经济领域的反垄断制度，加强反垄断执法力度，促进数据要素流动共享，加速实现各个产业部门的数字化转型和全面发展。要尽快发展和完善与数字经济发展相适应的法律法规制度体系，加强企业知识产权和创新成果的保护力度，吸引鼓励企业投资，政府要通过加强竞争执法营造公平竞争的市场环境，并积极开放公共数据资源供企业利用，充分释放我国的人口和数据红利。

  “双碳”工作：以技术进步推动目标实现

  在推动绿色低碳发展方面，政府工作报告提出，“有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案”“推进绿色低碳技术研发和推广应用”。

  全国政协委员、中科院可持续发展研究中心主任樊杰：

  出台碳达峰行动方案，是2021年加强生态环境保护、促进可持续发展领域的可圈可点的工作，我国碳达峰碳中和工作开始步入有序推进的正轨。

  我国当前推进碳达峰碳中和工作的难点和重点之一，是如何提升技术进步对碳达峰碳中和工作的贡献度。通过技术进步提高全社会的节能降碳效率，通过新能源生产—储存—输送—消费等全流程的技术攻关优化我国能源生产和消费结构，建立固碳科技体系，增强碳中和水平，促进我国节能减排尽快从产业结构调整优化转向技术进步主导，这对实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。