一、起草背景
近年来，随着科技管理体制改革的深入，《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见〉的通知》、科技部办公厅印发《国家科技专家库管理办法（试行）》、《河南省科学技术厅科学技术评价专家管理办法（试行）》都对专家库的建设、使用和管理提出更高要求。为贯彻落实相关文件精神，深化科技计划管理改革，规范焦作市科技专家库（以下简称专家库）建设、管理和使用，充分发挥专家决策咨询作用，提高决策的科学化水平，结合我市科技创新工作的实际需求，特制定了《焦作市科技专家库管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。
二、决策依据
1.《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见〉的通知》(中办发〔2018〕37号)
2.科技部办公厅印发《国家科技专家库管理办法（试行）》（国科办创〔2017〕25号）
3.《河南省科学技术厅科学技术评价专家管理办法（试行）》(豫科〔2009〕174号)
4.《关于深化人才发展体制机制改革 加快人才强市建设的实施意见》（焦发〔2017〕20号）
三、出台目的
为深化科技管理体制改革，提升焦作市科技专家库（以下简称专家库）的建设管理水平，优化科技专家的遴选和使用，为加快打造中国式现代化建设河南实践先行区，奋力谱写新时代新征程中原更加出彩焦作新篇章提供有力智力支撑。
四、主要内容
管理办法共分7章22条，对科技专家库全流程管理进行了明确规定。一是按类别细化专家入库条件。为了满足不同评审对专家的需求，将专家分为专业技术类、综合管理类两类，考虑到专家所在工作单位性质不同，在管理办法中明确了专业技术类、综合管理类不同的入选条件，更加注重包含各领域的专家。二是明确了专家入（出）库条件及方式。管理办法将专家入库公开征集的方式区分为公开遴选、定向邀请、行业推荐三种方式，将更多优秀专家纳入专家库，服务我市科技创新活动。此外，明确了专家出库条件及流程，便于规范管理。三是明确了专家抽（选）取的程序。指出专家选取按照提出申请、筛选名单、联系确定、专家接送、参加活动、存档计数的程序进行。为避免一次性筛选后无法达到需求，在至少扩大 3 倍人数从专家库中筛选出符合条件的专家人员初步名单的基础上，明确对差额部分按程序组织第二次筛选，直至联系到足够数量的专家为止。并明确如库内专家的专业领域不能满足科技活动时，按邀请入库的方式落实所需的专家数量，筛选使用方式更灵活。四是增加了专家轮换和回避原则。明确原则上每位专家每年参与市科技活动不超过10次，尽量避免同一专家重复多次参加各类科技活动。以及需要回避的5种情形，更加突出专家筛选使用的严谨性。五是完善了专家评价和监督机制。明确了专家评价环节，对专家使用进行留痕管理，作为专家库的日常运行维护和专家抽（选）取的重要参考。并明确专家筛选名单、科技活动过程、专家履职情况等由市纪委监委驻市工信局纪检监察组（局党的建设工作办公室配合）进行全程监督。
五、政策解读人
市科技局科技人才与基础研究科 0391-3569827
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