市委、市政府：

2024年以来，在市委、市政府的领导下，在市法治政府建设工作领导小组的指导和支持下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，严格按照市委依法治市办工作指引，认真履行推进法治建设工作职责，坚持依法行政，运用法治思维指导开展科技创新工作，以法治护航科技创新，确保了全市科技创新工作稳中有进、重点突破、总体提升，全市科技支出增速位居全省第一，综合科技创新水平和全社会研发投入强度均居全省第三。

一、加强党对法治政府建设的领导

（一）强化习近平法治思想的理论学习。局党组积极落实理论学习中心组学法的主体责任，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，深入学习贯彻法治建设“一规划两纲要”和我市“一规划两方案”工作要求。2024年，按照《河南省领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》的相关要求，采取集中学、共同研、专题议等形式，局党组理论学习中心组、党支部“三会一课”等安排学习《宪法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》等党内法规和国家法律，进一步强化了党对法治政府建设的集中统一领导。

（二）健全党领导法治政府建设的工作机制。根据机关人事变动情况，及时调整由局主要领导任组长，班子成员和副县级以上干部为副组长，业务科（室）长（负责人）为组员的市科技局依法行政领导小组，认真落实依法行政责任制，法治机关建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实。

二、加强行政规范性文件管理

2024年，市科技局按程序和要求新制定2个行政规范性文件，名称分别为《焦作市科学技术局关于印发《焦作市科技专家库管理办法（试行）》的通知》（焦科〔2024〕2号）、《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市支持科创型种子企业发展壮大的十条措施的通知》（焦政办〔2024〕14号）。2个行政规范性文件从立项、起草到备案、清理、归档等流程，坚持以规范化建设为抓手，以目录化管理为路径，以全过程指导为保障，严把审核关口，加强过程监督，进行全面规范。

三、依法全面履行政府职能

（一）规范行政权利运行。一是依照权责清单行使职权。市科技局21项行政服务事项，全部严格依照清单行使职权，无行政审批事项，无违法设立备案、登记、行政确认等变相审批或者行政许可事项，无行政审批中介服务，无行政执法活动。二是严格落实预算法规定。坚持先预算后支出。市财政预算科技经费严格按规定用途使用，使用前先向市政府报告，批准后联合市财政部门下拨使用。

（二）不断提升政务服务能力和水平。2024年，焦作市按照全国、全省科技体制改革要求，将市科技创新委员会调整为市委科技委员会，先后组织召开三次市委科技委会议，研究解决全市科技创新领域重大事项。市科技局围绕市委提出的“345”科技创新行动，培育壮大新质生产力。一是培育创新主体。2024年，新增省创新龙头企业10家，全省第五位；新增高新技术企业51家，总数达到522家；入库备案国家科技型中小企业779家，全省第八位；积极落实科技惠企政策，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，引导和激励企业加大研发投入，“四有”研发活动覆盖率达81.2%，研发机构覆盖率达25.2%，全省第五位。二是建设创新平台。2024年，焦作明仁药业创建省功能食品中试基地，总数达到5家，全省第三位；新增省科技企业孵化器、省众创空间各1家，新增省工程技术研究中心36家，累计分别达到9家、14家、296家，均居全省第五位。新认定市级重点实验室14家、市级工程技术研究中心50家，总数分别达到26家、735家。依托多氟多、龙佰集团建设省创新联合体，实现零的突破。焦作高新区获批建设省科技成果转移转化示范区，焦作经开区入选省级高新区培育名单。三是强化成果转化。2024年，河南理工大学作为完成单位参与的“高性能铜及贵金属丝线材关键制备加工技术与应用”项目荣获2023年度国家科学技术进步奖二等奖；全市共获河南省科学技术奖26项，其中主持项目18项、全省第四位；常态化开展院校地科技合作，与清华大学、中科院等高校院所开展对接活动80余次，新签订产学研合作项目52项，承担省级以上科技项目29项，其中省重大科技专项2项；全市技术合同成交额77.49亿元，全省第五位。四是引育科技人才。实施“焦作英才计划”，加快人才强市建设。2024年，入选国家高层次人才1人，为2017年以来市再次获评此类人才；新入选中原英才计划（育才系列）4人；入选河南省“科技副总”名单53人，全省第三位；遴选2024年度焦作市派科技特派员服务团5个，焦作市科技特派员60个。

（三）强化信用体系建设。一是加强科技项目诚信监督。在市科技计划项目初审时，相关业务科室进行项目查重，确保同一主体的同一项目不重复立项。二是做好信用信息归集工作。按照信用办工作要求，每月对政府资金支持、平台建设、科技攻关等信用信息进行更新，做好科技信息采集工作。

四、加强依法决策和科学决策

（一）严格依法依规决策。严格坚持科学决策依法决策制度。在国家级和省级科技项目申报、省级科技进步奖推荐、省级工程技术研究中心认定等重大事项决策中，严格依照《中华人民共和国科学技术进步法》《国家科学技术奖励条例》《河南省促进科技成果转化条例》等科技法律法规决策。市科技局“三重一大”事项按程序提交局党组会充分发扬民主、集体研究决定,邀请市纪委监委驻工信局纪检监察组进行全程执纪监督，主要领导在重大行政决策集体讨论会上坚持“末位表态”。

（二）严格执行法律顾问制度。聘请河南先一法律事务所2名律师为市科技局常年法律顾问，重大事项决策、科技合作协议签约前，一律征求法律顾问意见和建议。2024年，法律顾问对相关文件及签约合同进行审查、修改5次；出具出面审查意见书7份，提供其他法律咨询服务若干。

五、加强行政权力制约与监督

（一）认真执行部门统计报告制度。真实、准确、完整、及时向市统计部门和省科技厅提供高新技术产业发展、科研单位及其科研活动、科学技术普及等年度科技统计资料。

（二）认真办理人大代表建议和政协委员提案工作。2024年，按照“先面商、后办理，先调研、后答复，先征询意见、后正式行文”的“三先三后”原则，按照任务分工，积极与议案的人大代表、政协委员进行面对面的征询、沟通和对接，办理议案答复20件（其中人大代表建议7件、政协委员提案13件），议案领衔人均表示满意。

（三）加强风险防控点排查。组织各业务科室对照职能职责，对工作中的风险点进行排查，并针对性地制定防控措施，截止目前未发生突发风险事件。同时，在科技项目评审、创新平台认定、创新主体审查等重大事项中，邀请市纪委监委驻工信局纪检监察组对评审专家、参评对象、保障人员进行全程执纪监督和工作指导，确保依法依规和公平公正。

六、加强法治工作队伍建设

一是学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入局党组理论中心组学习计划，组织开展《习近平法治思想学习纲要》、《中国共产党纪律处分条例》等集体学习、共同研讨、体会交流。

二是加强业务培训。积极参加市司法局组织的市法治政府建设暨行政执法骨干培训班、全市习近平法治思想培训班等法治建设培训会。同时，主动收集、整理、印制《焦作市科技局法治政府建设资料汇编》，确保全体干部职工人手一册，认真抓好理论知识学习，增强提高法治思想和执法能力。

三是确保学习效果。组织焦作市科技局法治政府建设应知应会理论测试，有效帮助全局干部职工查找弱项、补齐短板，营造“比学赶超”的浓厚氛围，促进干部职工对法治理论知识学习的主动性。

七、深入推进法治宣传教育

市科技局认真落实“谁执法谁普法”责任，积极部署普法宣传工作，重视结合“宪法宣传周”、“科技活动周”、“公平竞争宣传周”、“国家安全教育日”等活动宣讲《宪法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国国家安全法》、《公平竞争审查条例》等法律法规。采取制作展板、网上公示及解读、微信公众号宣传等形式，将各级最新颁布的法律法规、政策规范性文件等进行展示，进一步强化科技安全宣传教育，扎实推进科技普法，点缀科技创新活力，全面展示焦作市取得的科技创新成果。

2024年，市科技局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但是与市委、市政府的要求还有一定差距。如运用法治思维推动工作的合力还不足，普法宣传的覆盖面还不够广泛、形式还不够丰富等。

下一步，市科技局将持续完善科技领域依法治市、依法承办业务的举措，对标人民群众、市场主体法治新需求新期待，优质高效做好法治建设和科技创新各项工作，进一步优化法治化营商环境，全面促进我市科技创新工作高质量发展，为打造中国特色社会主义现代化焦作提供科技支撑和保障。