按照市委市政府“落实年”和“学深杭、促创新”工作要求，为营造浓厚的“懂规矩、守纪律、敢担当、善作为”的良好氛围，努力打造“一流班子、一流队伍、一流工作、一流形象”，从4月至今年年底，在全局范围内开展“严格问责保落实、优化环境促发展”活动。现制定如下方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实市第十一次党代会部署，以深入开展“近学许昌、远学扬州”活动和“学深杭、促创新”集中学习活动为契机，以提高行政效能、优化发展环境为主线，以督查问责为抓手，推动干部作风大提升，促进各项工作见实效，为我市“四个焦作”建设、早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩提供科技引领和支撑。

二、目标任务

根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《行政机关公务员处分条例》等规定，坚持“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的原则，聚焦市第十一次党代会确立的奋斗目标，围绕积极融入郑洛新国家自主创新示范区、加快推动研发平台和创新载体建设等市委市政府重大科技决策部署的落实，结合我市“落实年”和“学深杭、促创新”集中学习活动，以从严问责倒逼责任落实，着力预防和解决不作为、乱作为、慢作为、懒政怠政、推诿扯皮等问题，引导局机关各科室、局属各单位和广大党员干部学习借鉴深圳、杭州、扬州、许昌等地的好经验好做法，不断增强大局意识、责任意识、担当意识、创新意识、服务意识，切实提高局党组及党支部的战斗堡垒作用，切实提高局机关各科室、局属各单位的行政效能，切实提高全体党员干部和群众的履职能力及水平。

三、问责对象

局机关及局属单位全体工作人员，重点是科室负责人和局属单位主要负责人。

四、问责重点

1.执行不力问题。重点解决从严治党主体责任落实不到位、不严格，党的组织建设虚化、弱化、形式化；科技管理体制机制改革措施落实不力、推进缓慢；各科室、各单位落实决策部署政令不畅通、上有政策下有对策、有令不行有禁不止；部分党员干部责任意识、担当意识不强，不求有功、但求无过等问题。

2.懒政怠政问题。重点解决慵懒散推，遇到困难不想干，没有依据不愿干，出来问题推责任；工作标准不高、要求不严、推推动动、得过且过；工作作风不实，敷衍塞责不作为，落实不力慢作为，不守规矩乱作为等问题。

3.效能不高问题。重点解决工作热情激情不高，事业心进取心不强，工作干劲冲劲不足，吃苦奉献精神缺乏；本位主义、部门利益思想，沟通配合不积极；创新意识不强，办事习惯于老套路老办法、程序繁琐、拖拖拉拉；工作重安排、轻督查督办等问题。

4.权责不明问题。重点解决履职尽责缺位、错位、越位等问题。

五、方法步骤

1.动员部署（4月底前）。召开局机关全体人员及局属单位负责人会议，对“严格问责保落实、优化环境促发展”活动进行动员部署，印发活动方案，明确指导思想、目标任务、问责对象、问责重点、问责办法、方法步骤、具体要求等，扎实推进活动开展。

2.自查自纠（5月1日至5月31日）。各科室、各单位针对自身情况，找准工作推进过程中和作风建设上存在的执行不力、懒政怠政、效能不高、权责不明等突出问题，建立台账，剖析原因，对“症”下“药”，制定行之有效的整改措施。

3.实施整改（6月1日至12月31日）。各科室、各单位对照查摆问题，制定整改方案，明确责任人、责任领导和整改期限，能立行立改的问题迅速整改到位，暂不能整改到位的问题明确整改节点，分阶段实施整改，确保全面完成整改任务。

4.督查问责。对活动中发现的重大、典型问题，对自查不主动、不认真，整改不积极、不彻底的科室、单位和个人严格追究问责，并将问责贯穿活动始终。

六、问责办法

认真落实监督执纪“四种形态”，根据被问责科室、单位和个人存在问题的具体情况，严格按照相关条例、工作规则、问责程序和干部管理权限，采取责令作出检查、通报批评、约谈、诫勉谈话、组织调整或处理、党纪政纪处分等方式予以问责。被问责的科室、单位和个人，取消年度各项评先资格。

七、保障措施

1.加强组织领导。成立局“严格问责保落实、优化环境促发展”活动领导小组，组成人员如下：

组  长：局党组书记、局长杜安禄

副组长：副局长王荔，党组成员、副局长张王成，党组成员、副局长王瀛，党组成员、知识产权局局长常飞。

成  员：总工程师任发平，办公室主任宋歌，监察室主任邱天佑，计划科科长牛保和，政法科负责人徐习军，人合科科长樊玉东，高新科科长顿志强，农村科科长李永亮，成果科科长王冰清，社发科科长蒋艳红，行政事项服务科负责人李妍，产权局副局长刘萍，情报所所长魏以朝，激光所所长刘书强，生产力促进中心主任李思华。

    领导小组下设办公室，办公室设在监察室，王瀛同志兼任办公室主任，宋歌、邱天佑同志兼任副主任。办公室具体负责活动的日常工作，邱天佑同志为工作联系人（电话：3569827，手机：13938166978）。

    2.公开承诺践诺。在新闻媒体、科技网站公开各科室、各单位承担的重点任务的名称、责任人、工作计划和完成时限等，接受社会监督。

3.畅通诉求渠道。开设问责专线电话：3569827，设置举报信箱，开设电子邮箱：kjj3934206@126.com ，广泛接收社会各界投诉，及时发现问题线索。

4.发挥监督作用。邀请政治素质高、业务能力强、富有责任心的市党代表、人大代表、政协委员为监督员，全方位进行监督。

5.开展专项整治。对重点工作、重大项目落实中的作风不实、懒政怠政、推诿扯皮、效率不高等问题进行专项整治，坚持零容忍，形成高压态势。

6.强化责任担当。局党组要把“严格问责保落实、优化环境促发展”活动摆上重要位置，履行主体责任，层层传导压力；各科室、各单位主要负责人为活动第一责任人，要抓好对标自查、原因剖析和整改工作；局监察室要认真履行监督责任，切实发挥作用。通过活动开展，推动干部作风大提升，促进各项工作见实效，为我市“四个焦作”建设、早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩提供强有力的科技引领和支撑。